网络舆情视角下社会治理创新路径探析以江西省
党的十八大以来,我国社会治理领域发生了深刻变革,以人民为中心打造共建共治共享的社会治理格局在实践中取得重要进展,确保了加强和创新社会治理的正确政治方向。伴随人口受教育水平的提高,人口素质亦综合提升,网民自我权益保护意识日趋增强,通过互联网赋能自我权益保护成为当下网络空间一个显著现象。网络问政方兴未艾,问政方式推陈出新,研究分析问政事件中反映的问题将为社会治理实现靶向突破指明路径。
一、研究背景
2018年9月,江西省人民政府提出建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府的号召,开展“五型”政府建设,推动高质量跨跃式发展。同年,江西省政府利用大江网“问政江西”等新媒体平台,广泛发动群众监督“五型”政府建设,通过“政府+媒体”合作模式,借助和发挥大江网覆盖全省、及时高效、面向公众、广泛参与的优势,用“互联网+”的方式拓展民众的参与渠道,平台已成为江西“五型”政府建设最主要的民声民意通道。
网络问政平台作为政务职能部门制度的有益补充,在新媒体时代,呈现PC端、移动端、视频化融合趋势。融媒体背景下网络问政呈现何种特点?公民政治参与等发挥作用成效如何?其对社会治理创新路径将带来何种启示?以上问题有三点值得我们深入研究:一是寻找一种新型互动生态与机制的网络问政模式;二是发现一般性规律为社会治理实现方式创新、为精准治理提供客观依据;三是构建一套可预测的风险画像人群,实现靶向应对。力求解决如何加强网络舆情治理制度建设和创新,强化网络舆情引导机制等问题,进而构建网络舆情多元主体协作治理机制。
二、主要研究方法
得益于大数据分析技术平台的日益成熟,笔者在对大量特定时段特定范围的文本数据进行清洗、分析的基础上,结合实地调研走访与文献调研,力求用科学的方法探寻融媒体时代网络舆情视角下社会治理创新路径。
1.文献调查研究法。利用中国知网等网络数据平台查询、阅读大量与融媒体时代下网络问政与社会(媒体)监督的文献,并对这些资料进行整理、分析,提取观点,对有价值的文献进行借鉴引用。
2.实地调研法。通过现场走访大江网江西省“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台,实地了解平台运转方式,包括信息编辑、签发、督办、回复等制度化流程,实地掌握平台运行实效。
3.定量分析法、定性分析法。笔者依托江西省“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台2019年1月9日至2020年10月底网民发布贴文信息,共采集到贴文条。按照已回复、待回复,涉地、涉领域进行分类统计,结合江西日报社大江大数据研究中心大数据平台采集2014-2018年国内互联网涉赣数据(含新闻网站、论坛、博客、微博、微信、客户端等平台数据)进行汇总比对,力求发掘融媒体时代下网络舆情的特点与规律,并发现其中隐藏的社会治理突破点。
三、研究发现的规律
网民网络问政的活跃度与地方经济活力呈现一定正相关特性,在属地关系中,设区市网民活跃度较一般县市区尤为突出,这其中,问政聚焦的问题大多与城市化进程引发的相关问题息息相关,主要体现在以下四点。
1.主作为:政府主导型网络问政平台成效更显著。江西省“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台上线后,“问”出政府办事效率加速度,“听”出群众满满获得感。网民可通过实名注册,一键投诉、咨询、建议,“问政江西”栏目第一时间审核有效贴文,在“问政江西”页面、手机APP实时滚动刊播。江西全省11个设区市进行划片管理,每条有效帖文都会有专人查阅接收、梳理追踪,并及时呈交给相关部门和领导。一般性诉求,3日内办结;重大问题诉求,5日内办结或给出处理方案。
数据显示,运行以来,贴文回复率达到92.3%,为群众解决实际问题件,推动基层政府和部门落实政策331件,群众满意度达到80%。有学者将网络问政的运行模式分为党委主导、政府主导、业务部门主导、信访部门主导等7种模式。根据此分类,江西问政平台当属政府主导型。由于政府具有直接的行政调度资源与权力,江西基于制度化设计的网络问政模式,通过制度化半强制性的回应流程设计,做出了相对完整的流程规定,有效化解了大量社会风险,对于做好网上群众工作,回应群众关切、凝聚力量推进改革发展,具有十分重要的现实意义。